4大金融监管部门集体发声，传递同一信号
时间：2023-11-04 12:04

       中央金融工作会议结束之后，人民银行、国家金融监督管理总局、外汇管理局、证监会4大金融监管部门集体发声，传递出一系列全面加强金融监管的政策信号。

　　//要点速览 //

　　11月2日，中国人民银行党委、国家外汇局党组召开扩大会议。会议强调，健全中国特色现代货币政策框架，始终保持货币政策的稳健性，更加注重做好跨周期和逆周期调节，充实货币政策工具箱，为稳定物价、促进经济增长、扩大就业、维护国际收支平衡营造良好的货币金融环境。

　　会议认为，中央金融工作会议是我国处于全面建设社会主义现代化国家开局起步关键时期召开的一次重要会议，对加强党中央对金融工作的集中统一领导、全面加强金融监管、完善金融体制、优化金融服务、防范化解金融风险、推动金融高质量发展等作出全面部署，为我们做好新时代金融工作明确了方向。

　　中国人民银行党委书记、行长，国家外汇局党组书记、局长潘功胜主持会议，中国人民银行党委成员、国家外汇局党组成员出席会议。

　　根据中国证券报梳理，上述会议核心内容如下：

始终保持货币政策的稳健性 为稳定物价、促进经济增长、扩大就业、维护国际收支平衡营造良好的货币金融环境 发挥好货币政策工具的总量和结构功能 因城施策指导城市政府精准实施差别化住房信贷政策 有效满足房地产企业合理融资需求 推动金融稳定立法，加快金融稳定保障基金建设 做好金融支持地方债务风险化解工作，推动建立防范化解风险长效机制 综合施策，稳定市场预期，坚定维护金融市场平稳运行 及时纠偏外汇市场顺周期、单边行为，防范人民币汇率大起大落风险 进一步优化融资结构，提高直接融资比重 大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融

　　//人民银行、国家外汇局明确抓好6项任务 //

　　另据券商中国报道，此次会议明确人民银行、国家外汇局6项任务：

　　一是坚持党中央对金融工作的集中统一领导。

　　二是坚持金融服务实体经济的宗旨。健全中国特色现代货币政策框架，始终保持货币政策的稳健性，更加注重做好跨周期和逆周期调节，充实货币政策工具箱，为稳定物价、促进经济增长、扩大就业、维护国际收支平衡营造良好的货币金融环境。发挥好货币政策工具的总量和结构功能，更好支持科技创新、民营小微、先进制造、绿色发展等重大战略、重点领域和薄弱环节。

　　因城施策指导城市政府精准实施差别化住房信贷政策，更好支持刚性和改善性住房需求，有效满足房地产企业合理融资需求，支持“平急两用”公共基础设施、城中村改造和保障性住房建设“三大工程”，加大住房租赁金融支持力度，促进房地产市场健康平稳发展。

　　三是坚持统筹发展和安全。推动金融稳定立法，加快金融稳定保障基金建设，牢牢守住不发生系统性风险的底线。做好金融支持地方债务风险化解工作，推动建立防范化解风险长效机制。综合施策，稳定市场预期，坚定维护金融市场平稳运行，及时纠偏外汇市场顺周期、单边行为，防范人民币汇率大起大落风险。

　　四是坚持深化金融改革。加快建设现代中央银行制度，健全货币政策和宏观审慎政策“双支柱”调控框架。深化利率汇率市场化改革，健全市场化利率形成、调控和传导机制，坚持市场供求在汇率形成中发挥决定性作用。强化债券市场制度建设，进一步优化融资结构，提高直接融资比重。完善金融产品体系，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。

　　五是扩大金融高水平双向开放。稳慎扎实推进人民币国际化，深化外汇领域改革开放，促进贸易和投融资便利化。稳步扩大金融市场制度型开放，拓展内地和香港金融市场互联互通，支持和巩固香港国际金融中心地位。

　　六是坚持全面从严治党。加强政治机关建设，高质量开展主题教育，深化中央巡视和审计整改，完善内部管理，持之以恒正风肃纪反腐。坚决落实机构改革任务，提升金融服务和管理水平。

　　//金融监管总局：坚决惩治重大违法违规行为//

　　据第一财经报道，11月1日，金融监管总局党委书记、局长李云泽主持召开党委（扩大）会议，传达学习中央金融工作会议重要讲话精神。

　　对于接下来的工作目标，金融监管总局明确了六个方向。

　　一是切实加强党对金融工作的全面领导。包括：按照中央金融工委统一安排切实加强系统党的建设；大力支持地方党委金融委和金融工委发挥作用；推动金融企业党的领导与公司治理深度融合。

　　二是积极构建中国特色金融监管体系。推动出台系列制度文件，加快补齐制度短板。全面强化“五大监管”，探索构建中国特色金融监管体系的“四梁八柱”，大力推进金融强国建设。

　　三是坚决落实强监管严监管要求。坚决惩治重大违法违规行为。严厉打击非法金融活动。加大稽查检查力度，切实增强监管震慑力和权威性。

　　四是有效防范化解重大风险隐患。猛药去疴治已病，抓早抓小治未病，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。发挥专业优势、加强指导协调、把握节奏策略，及时处置高风险中小金融机构。

　　五是全力推动金融业高质量服务中国式现代化。做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。

　　六是持续推进全面从严治党向纵深发展。

　　//证监会：全面强化机构监管、行为监管//

　　

　　11月1日，证监会召开党委（扩大）会议，传达学习中央金融工作会议精神，研究贯彻落实措施。证监会党委书记、主席易会满主持会议并讲话。

　　证监会官网披露了此次会议的核心信息如下：

　　证监会党委深刻认识到，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。要围绕做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，推动股票发行注册制走深走实，加强基础制度和机制建设，加大投资端改革力度，吸引更多的中长期资金，活跃资本市场，更好发挥资本市场枢纽功能。要健全多层次市场体系，支持上海、深圳证券交易所建设世界一流交易所，高质量建设北京证券交易所，促进债券市场高质量发展。要更加精准有力支持高水平科技自立自强，建立健全针对性支持机制，引导私募股权创投基金投早投小投科技。要大力推动提高上市公司质量，优化再融资和并购重组机制，巩固深化常态化退市机制，支持上市公司转型升级、做优做强。要加强行业机构内部治理，回归本源，稳健发展，加快培育一流投资银行和投资机构。要健全商品期货期权品种体系，助力提高重要大宗商品价格影响力。要统筹开放和安全，稳步扩大资本市场制度型开放，促进跨境投融资便利化。

　　证监会党委深刻认识到，防控风险是金融工作的永恒主题。要坚守监管主责主业，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，着力提升监管有效性。要加强资本市场法治建设，健全防假打假制度机制，完善行政、民事、刑事立体追责体系，对财务造假、欺诈发行、操纵市场等违法行为重拳打击，对履职尽责不到位的中介机构严厉惩戒。要加强监管协同，严厉打击“伪私募”“伪金交所”等非法金融活动，依法将各类证券活动全部纳入监管，消除监管空白和盲区。要坚持早识别、早预警、早暴露、早处置，有效防范化解债券违约、私募基金等重点领域风险。要建立健全监管问责制度，加大问责力度，确保监管责任落实到位。

　　证监会党委深刻认识到，要强化与驻证监会纪检监察组“两个责任”贯通协同，深入推进中央巡视整改常态化长效化，坚定不移正风肃纪反腐，加强公权力全链条监督制约，加强监管透明度建设，营造风清气正的政治生态。

来源： （Wind综合中国证券报、第一财经、券商中国相关报道及监管部门官网信息）