“大连稳增长30条”出台
时间：2024-11-13 08:08

昨日，市政府新闻办召开巩固增强经济稳中向好态势主题系列新闻发布会第一场，主题为“巩固增强经济稳中向好态势，加大助企帮扶力度”。市发展改革委主任顾在浜，市委金融办副主任张雪丽，市科技局副局长、新闻发言人赵宏志，市数据局副局长王芳，市工业和信息化局副局长、新闻发言人徐国良介绍有关情况。
围绕八方面形成30条具体举措
昨日的新闻发布会上，市发展改革委主任顾在浜介绍近期市委、市政府出台的《大连市巩固增强经济稳中向好态势若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》）总体情况。
出台政策措施把握三方面原则
今年以来，全市认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，锚定“六个建设”目标任务，加强统筹协调，全力施策攻坚。前三季度，全市地区生产总值增长5%，连续12个季度不低于全国水平；规上工业增加值增长6.6%，服务业增加值增长5.1%，实际利用外资15.98亿美元、增长97.7%，主要经济指标继续保持良好发展态势。
为全面贯彻落实习近平总书记在9月26日中共中央政治局会议上的重要讲话精神，积极应对当前经济运行中的新形势新任务新挑战，推动完成经济社会发展目标任务，进一步巩固增强我市经济稳中向好态势，推动“两先区”高质量发展，结合我市实际，出台《若干政策措施》。制定过程中，主要把握了三方面原则：一是注重对国家和省重大政策举措的贯彻落实。《若干政策措施》全面贯彻落实中共中央政治局会议精神，扎实践行全省冲刺四季度打赢攻坚战动员部署会有关工作要求，充分体现进一步巩固增强我市经济稳中向好态势的信心和决心。二是注重统筹当前和下一阶段的重点工作。《若干政策措施》立足巩固增强经济稳中向好态势，兼顾长短结合，强化今明两年政策和工作衔接，确保“十四五”顺利收官。三是注重回应经营主体关切和群众诉求。《若干政策措施》既突出重点产业发展方向，引导企业高质量发展，在融资、降成本等方面加大助企帮扶力度，又聚焦群众普遍关注的住房、消费、养老、就业、医疗等领域，配套完善政策矩阵，努力补齐公共服务短板，更好满足人民群众对美好生活的新期待。
围绕八方面形成“大连稳增长30条”
《若干政策措施》围绕八个方面，形成了30条具体政策措施，即“大连稳增长30条”。
关于有效发挥财政货币政策综合效应。主要包括提升政策资金使用效能、提高金融服务经营主体的质量和效率、支持企业利用资本市场融资发展等措施。特别是抓住当前政策窗口期，围绕“两重”“两新”等重点方向，继续积极争取中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债、REITs等多种政策工具支持，发挥对投资带动作用，扩大项目服务保障机制覆盖面。针对部分企业融资困难情况，继续扩大金融产品供给，将无还本续贷政策范围覆盖所有小微企业，并阶段性扩大至中型企业的流动资金贷款，确保符合条件的企业“应续尽续”。推广“信易贷”“掌连金融”等服务平台，扩大对小微企业的融资支持力度。积极发挥地方政府引导基金作用，设立天使子基金、创投子基金、产业基金，重点支持科技创新和战略性新兴产业等领域的长期资本需求。
关于因地制宜发展新质生产力。主要包括增强科技创新策源能力、加速传统优势产业转型升级、培育壮大新兴产业和未来产业、推进数字经济创新发展等措施。继续推进英歌石科学城创新策源地以及高能级载体建设，加快精细化工、海洋工程等领域实验室重组。强化重点科技攻关，给予“揭榜挂帅”项目，每项最高补贴1000万元。围绕加快产业转型升级，安排5亿元资金用于传统优势产业开展数字化、智能化改造，积极布局新能源、低空经济、深远海养殖装备等新兴产业，推动20个以上低空经济应用场景落地，拓展“人工智能+制造业”应用场景，搭建人工智能与制造业企业融合发展平台。
关于构建房地产发展新模式。主要包括加快盘活存量土地资源、加快推动“白名单”项目融资落地、落实最新个人住房贷款政策等措施。重点围绕满足居民购房需求，将商业性个人住房贷款最低首付比例统一为不低于15%。批量调降符合条件的存量房贷利率。将筹集1万套户型面积、价格、位置合适的房源用作保障性住房，并有序推进25个城中村改造项目。同时，实施老旧电梯、高层建筑外墙保温阻燃更新行动，完善小区内老年助餐、卫生、文化等公共服务场所，提升居民生活品质。
关于激发经营主体活力。主要包括推动民营经济高质量发展、有效减轻经营主体负担、规范涉企执法监管等措施。将继续对中小企业技术改造，以及专精特新发展，提供资金支持，利用民营经济发展综合服务平台，健全民营企业政策和诉求受理、办理、反馈闭环机制。继续清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施，建立中小企业综合服务平台，推动政策直达快享，优化涉企办案方式方法，杜绝乱罚款、乱检查、乱查封行为，最大限度减少对合法生产经营影响，降低企业负担。
关于实施提振消费行动。主要包括释放消费品以旧换新政策效应、培育新的消费增长点、加快文体旅商展融合发展、推进康养产业国际化高端化发展等措施。继续推动消费品以旧换新产品扩面推广，拓展农机类补贴范围，将家电领域补贴品类拓展到84个，提高资金兑付效率。围绕消费新增长点，建设一批直播电商运营中心，支持康养、家政等培训经济发展。推行博物馆、文化馆延时和错时服务，在城市公园增加室外球类等场地和健身设施。打造“空中看大连”品牌，大力发展赛事经济、会展经济，举办音乐节、美食节、体育赛事等大中型活动。
关于推动外向型经济发展。主要包括加大引资稳资力度、支持外贸企业开拓国际市场等措施。全面落实外资准入负面清单管理制度和制造业准入限制清零政策，推动外商在连设立研发中心，吸引更多高质量外资落地大连。推进中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区整合提升，打造更高水平对外开放平台。深化跨境贸易便利化专项行动，扩大计算机信息服务、运输服务、商业服务等领域贸易规模，支持外贸企业开拓国际市场。
关于统筹城乡融合发展。主要包括深入实施以人为本的新型城镇化、提升农业现代化发展水平、推动县域经济高质量发展等措施。深化户籍制度改革，全面放开放宽落户限制，优化亲属投靠落户政策。落实持居住证参加城乡居民基本医疗保险政策，实现社保卡各类民生待遇发放等多种服务全面入卡。扩增公办教育资源供给，实现外来务工人员随迁子女享受同城入学和升学机会。推进县域公共服务设施提标扩面。
关于守住兜牢民生和安全底线。主要包括抓好就业增收工作、加大重点群体保障力度、抓好重要生活物资保供稳价、更好统筹发展和安全等措施。将重点加强就业和重点群体保障工作，提升基本生育和儿童医疗公共服务水平，确保粮油、蔬菜、猪肉等政策性储备生活必需品按需供应，在市内五区选择100家菜店作为平价销售点，维护市场价格秩序稳定。
下一步，将持续跟踪推动重点工作和政策措施落地达效，进一步巩固增强全市经济稳中向好态势，努力完成全年经济社会发展目标任务。（记者刘蕴哲 叶明睿）

来源：大连日报